В апреле 2024 г. Палата представителей США приняла законопроект о конфискации активов России в пользу Украины. Речь идет о замороженных в странах Запада средствах после начала специальной военной операции на Украине. На зарубежных счетах примерно 300 млрд. долларов. В США находится около 5 млрд долларов, которые и планируется украсть. Именно воровством (или пиратством) назвали это решение официальные российские лица.
Дело в том, что согласно международному праву имущество государств обладает иммунитетом. Не зависимо от того, применяется ли теория абсолютного и ограниченного иммунитета государств, имущество центральных банков признается суверенным и наделенным иммунитетом. Поэтому с точки зрения актов международного и национального права, в частности даже закона самих США «Об иммунитете иностранных государств» от 1976 года это решение Палаты представителей является произволом.
Например, согласно 1603 статье этого закона, круг лиц, имеющих право на иммунитет, включает в себя государственные образования, являющиеся государственными органами или их подразделениями, а также самостоятельные юридические лица и корпорации, принадлежащие иностранному государству или его подразделению. Американский закон распространяет на иностранные агентства и учреждения презумпцию иммунитета: таким образом, центральные банки, так же как государственные корпорации или государственные авиакомпании, попадают в разряд активов «иностранного государства».
Следовательно американские законодатели нарушили собственный закон и применяют методику двойных стандартов, с которой многие государства уже давно смирились, поскольку не могут идти наперекор политической воле Вашингтона. Но в данном случае казус в том, что Россия может это сделать и будет делать.
В частности, арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области сразу же после решения Палаты представителей США наложил арест на средства, ценные бумаги и доли в структурах американской компании JPMorgan в России на общую сумму $439,5 млн по иску российского банка ВТБ. Про это немедленно написала Financial Times как о наглядном примере проблем, которые непременно появятся у американских компаний, если Вашингтон всё же решится украсть активы РФ. Между тем, многие американские экономисты неоднократно предупреждали, что решение о конфискации активов негативно отразится, в первую очередь, на экономике США.
В данном случае $439,5 млн ВТБ держал на счёте JPMorgan в США. Когда Вашингтон ввёл санкции против ВТБ, JPMorgan перевела средства российского банка на отдельный депозитный счет. В соответствии с режимом американских санкций, ни ВТБ, ни JPMorgan не могут получить доступ к этим средствам. Но это не стало препятствием для арбитража Санкт-Петербурга, который одобрил иск ВТБ и в качестве обеспечительных мер заморозил относящиеся к JPMorgan суммы в России.
JPMorgan также подал иск в родной американский суд, требуя предотвратить арест своих активов. Однако у них нет возможности как-то остановить суверенное российское решение. И при таких условиях Арбитражный суд Санкт-Петербурга становится не менее значимой силой на мировой арене, чем суд Нью-Йорка или Парижа. Поэтому Россия будет просто действовать по этой схеме — через собственные суды признавать легитимность конфискации активов Запада на своей территории.
По крайней мере, это можно применить к тем недружественным государствам, у которых в России есть достаточно активов. Если же их будет недостаточно, то, как сказал заместитель председателя Совета безопасности Дмитрий Медведев, ответ Москвы будет асимметричным, но болезненным. Кроме этого, Дмитрий Медведев предложил ввести в законодательство РФ возможность конфискации активов иностранных лиц из недружественных стран.
Официальные лица России также отметили, что США ответят за решение о конфискации собственности РФ. Москва примет меры, отвечающие ее интересам без ограничения по времени.
Еще один пример ответных мер Москвы — это России подписание Президентом России указа, согласно которому российские дочерние компании Bosch и Ariston передаются во временное управление компании АО «Газпром бытовые системы». Внешнеполитическое ведомство Италии уже заявило, что потребует от российской стороны разъяснений по вопросу национализации активов Ariston Thermo Group. Итальянцы пытаются заручиться поддержкой Германии и ЕС в этом вопросе.
При этом Европейский центробанк ранее осудил идею США передать российские активы на нужды ВСУ. Президент ЕЦБ Кристин Лагард заявила, что необходимо тщательно подходить к вопросу перехода от замораживания к конфискации активов, так как неосторожные действия могут стать причиной нарушения международного порядка: “Конфискация активов РФ — нарушение права, которое вы хотите, чтобы Россия уважала”.
Следует отметить, что основная часть российских замороженных активов находится в Бельгии — это около 190 млрд. долларов.
Наконец, в России продолжают работать иностранные банки. В частности, это Raiffeisen Bank International, ING, Deutsche Bank, OTP, Unicredit, Commerzbank и Intesa Sanpaolo. И в качестве налогов они заплатили в России в 2023 г. 800 миллионов евро. Поэтому если страны ЕС попытаются захватить российские активы, то они потеряют все, что имеют в России. По этой причине не только ЕС, но и представители отдельных стран высказываются против конфискации. Германия утверждает, что замороженные российские активы должны быть оставлены в неприкосновенности, чтобы использовать их в качестве рычага на переговорах. Кроме того Германия еще боится репараций за Великую Отечественную войну. Поскольку такие требования выдвигают Польша и Греция. Как видим, вопрос использования чужих средств может создать хаос в международных делах и подорвать доверие к западной банковской системе в целом.
Эксперты не первый год утверждают, что конфискация российских активов США грозит ускорением дедолларизации мировой системы, а также отказом развивающихся стран от хранения своих резервов и инвестирования в США. По оценкам это может стоить экономике страны до 152 миллиардов долларов иностранных инвестиций, а также 5,34 триллиона долларов в резервах.
Так, согласно последним доступным данным, общий объем прямых иностранных инвестиций в США по итогам 2022 года составлял почти 5,3 триллиона долларов, из которых на активы России пришлось более 4 миллиардов долларов. А вот на активы всех развивающихся стран, согласно доступным данным, приходится 152 миллиарда долларов — это почти 3% от всех иностранных вложений. Часть стран уже выводят свои инвестиции из США. В 2022 году, по сравнению с 2021 годом, среди развивающихся стран сильнее всего свои инвестиции в США сократили Китай — на 2,2 миллиарда долларов, Бразилия — на 205 миллионов долларов, Бахрейн — на 176 миллионов и Колумбия — на 54 миллиона. Всего среди развивающихся стран по итогам 2022 года свою долю снизили около 13 экономик. Суммарно страны БРИКС сократили свои инвестиции в США на 1,7 миллиарда долларов.
В этом году по время председательства России в БРИКС+ будет подниматься вопрос о дальнейшей дедолларизации в расчетах между странами этого формирования. Не исключено, что решение США даст повод для принятия более радикальных решений в области мировой экономики.
Заметим, что МВФ прогнозирует неутешительные процессы для США. В 2024 году государственный долг США превысит 123% ВВП, а к 2029 году увеличится почти до 134%. При этом сам доллар с 2020 года уже обесценился примерно на пятую часть.
Что касается текущего положения с замороженными активами, по факту, Россия распрощалась с ними. Это косвенно подтверждают слова главы Центрального банка России Эльвиры Набиуллиной о том, что возможная конфискация российских золотовалютных резервов не окажет никакого влияния на финансовую стабильность России. «У нас уже давно операции по замороженным активам прекращены, мы ими не пользуемся. Мы долгие годы занимались диверсификацией золотовалютных резервов, поэтому доступных нам резервов, которые не подвержены влиянию санкций, у нас достаточно, чтобы купировать риски финансовой стабильности, если они возникнут. Сейчас таких рисков нет» — отметила она.
Конечно, неприятно осознавать тот факт, что у тебя украли большие средства. Но, по крайней мере, не только Россия, но и весь мир видит кто является жуликом, и все могут сделать из этого выводы.