Для нашего поколения израильско-американский политический тандем представляется как нечто вечное, нерушимое и неизменное, хотя в реальности, этот феномен возник около полувека тому назад. С момента своего основания Израиль позиционировал себя как часть западного блока, но его отношения с США первые двадцать лет после 1948 года переживали и взлеты и падения.
Президент Дуайт Эйзенхауэр считал Израиль слишком непредсказуемым и неуправляемым партнером. В 1956 году США вместе с СССР оказали на Израиль давление заставившее эту страну вывести свои войска с Синайского полуострова. До 1967 года связи с Францией и ФРГ были для Тель-Авива гораздо важнее чем союз с Вашингтоном. Например, именно французы построили для Израиля ядерный реактор в Димоне и вооружали ЦАХАЛ современным оружием с середины 1950-хх годов и до «Шестидневной войны».
После 1967 года, США оценили военный потенциал Израиля, и его роль в качестве союзника Америки стала неуклонно возрастать. Этот процесс совпал так же с завершением эмансипации американского еврейства и его переходом на сионистские позиции. Постепенно между двумя странами возник теснейший военно-политический симбиоз, который достиг наибольшей степени интеграции в годы президентства Дональд Трампа*. На протяжение нескольких десятилетий многие политологи задавались вопросом: «А не виляет ли хвост собакой»? «Не является ли израильское влияние на США более существенным, чем американские влияние на Израиль?»
Атака ХАМАС 7 октября 2023 года показала границы могущества и влияния Израиля и уже через несколько недель после нападения, в оценках израильских экспертов относительно будущего отношений с США появились тревожные нотки:
«Объятия Израиля со стороны США, безусловно, обнадеживают, но, в то же самое время, они также демонстрируют слабость Израиля. Глубина американской вовлеченности, и заявления высокопоставленных израильских официальных лиц относительно готовности Америки в случае вмешаться в конфликт в пользу Израиля, могут свидетельствовать об отсутствии уверенности в способности Израиля защитить себя самостоятельно. Характер участия США и в первую очередь высокопоставленных должностных лиц администрации, включая президента, в принятии решений Израилем, вызывает тревогу. Похоже, что со стороны Соединенных Штатов отсутствует доверие к стойкости Израиля или, наоборот, они опасаются реакции Израиля, которая может привести к эскалации, которая поставит под угрозу американские интересы. Американская поддержка превращается в своего рода «медвежьи объятия», которые могут ограничить свободу действий Израиля…» (1)
Израильтяне поняли, что кредит их страны в глазах США резко понизился, причем в тот момент, когда Тель-Авиву потребовалась максимальная помощь и свобода рук для «окончательного решения палестинского вопроса». Стала очевидна степень зависимости Тель-Авива от американской военной помощи без, которой Израиль не может вести продолжительные боевые действия против своих противников.
В связи с этим представителя израильского правого лагере в своей риторике стали высказываться продолжение политики подавление палестинцев (а в перспективе и Ирана) даже ценой ухудшения отношения с Вашингтоном. Как написал эксперт из университета Бар-Илан (данное учебное заведение ассоциируется с правыми радикалами, его студентом был Игаль Амир, убийцы Ицхака Рабина):
«Несмотря на степень деликатности, которая требуется в отношении сохранения и развития особых отношений между Соединенными Штатами и Израилем, я считаю, что компонент национальных интересов Израиля будет иметь избыточный вес в этой системе, даже ценой временного дипломатического кризиса, включая «размахивание» санкциями, даже в отношении поставок вооружений. В конце концов, Израиль не является протекторатом Соединенных Штатов.
Конкретно, в контексте войны в Газе Израиль должен стоять на своем, когда дело доходит до ликвидации военной мощи ХАМАСА и разоружения руководства организации в секторе Газа. В той мере, в какой эти военные цели могут быть достигнуты с минимальным ущербом для непосвященных и при наличии линии гуманитарных поставок в сектор Газа, вполне вероятно, что американские санкции будут нейтрализованы. Достижение целей в пределах досягаемости при условии, что израильская сторона проявит стойкость, подчеркивая важность времени, и чем скорее, тем лучше. Это «никогда не бывает безнадежным»?» (2)
Если еще в конце прошлого года, подобные высказывания можно было рассматривать как умозрительные рассуждения, то начиная с весны 2024 года кризис в отношениях между Израилем и США стал приобретать реальные черты. Правительство Израиля не смогло реализовать беспрецедентную военную и политическую поддержку полученную от США. Все попытки уничтожить движение ХАМАС оказались безрезультатны. Действия израильтян своею жестокостью вызвали осуждение во всем мире, причем в глазах мирового сообщество Вашингтон разделили ответственность с Тель-Авивом за преступления совершенные в секторе Газа. Накануне президентских выборов в США американская администрация была вынуждена начать оказывать на Израиль давление, с целью снижения уровня кровопролития и начала поиска хотя бы временного политического решения. В свою очередь израильское правительство из-за давления правых радикалов и общественного мнения требующего отомстить палестинцам оказалась неспособным пойти навстречу пожеланиям Джо Байдена.
8 мая 2024 году президент США Джо Байден заявил, что его страна прекратит поставки некоторых видов наступательного оружия Израилю, если последний атакует палестинские цели в Рафахе. Реакция правительства Израиля на эти слова была чрезвычайно резкой. Министр национальной безопасности Израиля Итамар Бен-Гвир заявил «что президент Байден «любит ХАМАС». Израильский министр обороны Йоав Галлант в ответ на заявление американского президента отметил, что его страна достигнет своих целей в области безопасности атаковав и ХАМАС и Хизбаллу. Еще раньше, Беньямин Нетаньгу заявил, что в случае необходимости Израиль будет действовать самостоятельно, не оглядываясь на позицию США. (3)
В апреле 2024 году США объявили о введение санкций против батальона израильской армии «Нецах Йехуда», укомплектованного преимущественно религиозными поселенцами ультраправых взглядов и неоднократно обвиненного в военных преступлениях. Беньямин Нетаньяху охарактеризовал это шаг как «верх абсурда и морального упадка», а министр Бени Ганц заявил, что «Мы очень уважаем наших американских друзей, но введение санкций в отношении подразделения является опасным прецедентом и посылает неправильный сигнал нашим общим врагам во время войны». (4) По мнению израильского издания «Глобс» подобные решения, «извлекают Израиль из пантеона и помещают в галерею». «За три месяца Израиль перемещается с охраняемой территории, где потерпела поражение сама идея проверки его приверженности правам человека, в неизвестную область, где его вот-вот накажут за доказанные нарушения прав человека» (5).
11 мая 2024 года в докладе Белого дома для конгресса было сказано, что у США есть основания полагать, что Израиль использовал американское оружие в нарушение международных обязательств по защите мирного населения. «Учитывая значительную зависимость Израиля от произведенной в США оборонной продукции, есть основания полагать, что оборонные статьи использовались израильскими силами безопасности с 7 октября в случаях, несовместимых с его обязательствами по международному гуманитарному праву» (6)
Определенные круги и в США и в Израиле сегодня испытывают острое желание возложить всю ответственность за сложившуюся ситуацию лично на израильского премьер-министра Беньямина Нетаньягу. Надо отметить, что у последнего и раньше были непростые отношения с обитателями Овального кабинета Белого дома. Президент США Барака Обама охарактеризовал израильского лидера как «умного, хитрого, жесткого и одаренного манипулятора», а Нетаньгу писал, что не чувствует должного уважение со стороны первого чернокожего лидера Америки. Добрые личные связи между Нетаньягу и Трампом получили широкую известность во всем мире, но сегодня советники Джо Байдена хотят сделать из Нетаньягу «козла отпущения».
Неплохим решение проблемы для израильско-американских отношений было бы смещение Нетаньягу и приход к власти его противников Яира Лапида и Бени Ганца. Это позволило бы реализовать сценарий признание полной зависимости Тель-Авива от политической воли Вашингтона и вовлечение Израиля в глобальное противостояние между Западом и Востоком в качестве безоговорочного американско сателита. Вот что пишут по этому поводу эксперты Израильского института демократии:
«Новая холодная война, которая уже переросла в горячую, чревата возможностями и рисками для Израиля. Новый глобальный конфликт потребует от большинства стран мира — за исключением нескольких, придерживающихся нейтралитета, — занять чью-либо сторону…
Возможность заявить о верности демократическому лагерю и представить американской администрации — этой или следующей — всеобъемлющий политический, экономический и военный план борьбы с иранской угрозой. Сделка, которую Израиль предложит американцам, предпочтительно в партнерстве с Саудовской Аравией, будет выглядеть примерно так: мы возьмем на себя ответственность за ослабление ближневосточного звена оси сопротивления, тем самым направив вас сосредоточиться на России и Китае. Взамен мы просим военной помощи и дипломатической поддержки.» (7)
Но пока бессменный израильский премьер удерживает бразды правления. Кроме того нет никаких гарантий, что Лапид и Ганц смогут заключить перемирие с палестинцами или удержат надолго власть. Несмотря на всеобщее недовольство очевидными провалами правительство Беньямина Нетаньягу большинство израильтян не настроены на мир со своими соседями. Бывший посол США в Израиле Эдвард Джерджарян полагает, что до 7 октября американское руководство предпочитало игнорировать палестинскую проблему, и теперь Вашингтону необходимо сформулировать новую формулу политического урегулирования с учетом интересов палестинцев. (8) Однако уместно задать вопрос – а примет ли это формулу израильский политический класс и израильское общество резко сдвинувшиеся вправо за последние несколько месяцев?
Вместе с перечисленными выше факторами следует отметить, что в США существует круги и лоббистские структуру продвигающие линия безоговорочной поддержки Израиля при любом развитие ситуации. 10 мая было опубликована письмо 80 отставных генералов и адмиралов американской армии требующих укрепить союза с Израилем. В письме в частности говориться, что: «На фоне растущего антисемитизма в Америке и мире, после крупнейшей однодневной гибели невинных евреев со времен Холокоста, поддержка США единственного еврейского государства должна быть четкой, непоколебимой и безусловной. Преимущества этого партнерства для американского народа и этого важного региона многочисленны и слишком ценны, чтобы от них отказываться.» (9) Большие надежды эти круги возлагают на возможный приход к власти в конце нынешнего года президента-республиканца Дональда Трампа, известного личной дружбой с Беньямином Нетаньягу и безоговорочной поддержкой Израиля.
Подводя итог, мы можем отметить, что сегодня израильско-американские отношения оказались на очередном перепутье, за котором открываются два пути:
Если праворадикальные тенденции в израильской политике продолжат доминировать и идти в разрез с интересами Соединенных Штатов Израиль в определенный момент может повторить путь Родезии, режим которой в конце 1960-хх сам разорвал связи со своим британским патроном, требовавшим реформировать расистскую систему.
Второй путь, это отказ от политической субъектности и превращение в вассала Вашингтона по образцу многих государств Центральной и Восточной Европы. Это позволит гарантировать американскую политическую поддержку, но не обещает решение палестинской проблемы, а так же резко ухудшает отношения Тель-Авива в Москвой, Пекином и многими другими глобальными центрами силы.
В завершение я так же хотел бы отметить еще один важный аспект. Несмотря на то, что израильтяне являются новой нацией, возникшей во второй половине XX века, за счет смешения мигрантов исповедующих иудаизм из разных регионов мира, история евреев является для них образцом и ролевой моделью, на которой строиться их мироощущение и культура.
Через всю историю евреев, красной чертой проходит тема союза с ведущей мировой державой, а затем – драматический разрыв с ней. Трогательная история отношений Иосифа и фараона закончилась исходом из Египта. Иудеи восторженно приняли Александра Македонского, но Маккавеи восстали против его преемников – Селевкидов. Финалом союза с Римом стала череда Иудейских войн и разрушение второго храма. За декларацией Бальфура и британо-сионистским альянсом последовали убийство лорда Мойна и террор против англичан в Палестине. Франко-израилський союзы завершился после Шестидневной войны. Весь это перечень наводит на мысль о том, что американско-израильские отношения могут подойти к концу самым драматическим образом, который оставит глубокий отпечаток в исторической памяти людей.
*Однако и в эту эпоху в американо-израильских отношениях имели место осложнения и кризисы. Так американский президент Рональд Рейган в первой половине 1980-хх годов ненадолго приостановил поставки боеприпасов израильским войскам после атаки ядерного реактора в Ираке и военных преступлений израильтян в Ливане.
Ссылки:
1. Kobi M., Saboni G., America’s Bear Hug – No Free Meals, The Jerusalem Institute for Strategic and Securety (JISS), 25.10.2023, https://jiss.org.il/en/siboni-michael-americas-bear-hug-no-free-meals/
2.Бухник Р. Действительно ли отношение США-Израиля находятся на опасном перепутье? New 1, 19.05.2024, https://www.news1.co.il/Archive/0026-D-165599-00.html
3.Rakoncza N. Strained US-Israel Ties Could Impact Defense Cooperation, Defense and Security Monitor, 10.04.2024, https://dsm.forecastinternational.com/2024/05/10/strained-us-israel-ties-could-impact-defense-cooperation/
- Axios узнал о первых санкциях США против израильской армии, РБК, 21.04.2024, https://www.rbc.ru/politics/21/04/2024/662493ce9a79471decceee41
- https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001477161
6.США допустили, что Израиль нарушил взятые международные обязательства, РИА Новости, 11.05.2024, https://ria.ru/20240511/izrail-1945187833.html
7.Перес И. Ключ с сохранению отношений между Израилем и США находится между Москвой и Китаем (ивр.), Махон-Ишариле ле Демокартия, 16.05.2024б https://www.idi.org.il/articles/53956
- Djerejian E, US-Israel relations are at a crossroads, The Hill, 18.04.2024, https://thehill.com/opinion/international/4590222-us-israel-relations-at-a-crossroads/
9.Press Release: Open Letter from Retired U.S. Military Leaders in Support of a Strong U.S.-Israel Relationship, JINSA, 10.05.2024, https://jinsa.org/press-release-open-letter-from-retired-u-s-military-leaders-in-support-of-a-strong-u-s-israel-relationship/