Беньямин Нетаньяху и израильское «глубинное государство»

В последние десятилетия термин «глубинное государство» ведет упорную борьбу за свою легитимность. Впервые он прозвучал применительно к Турецкой республике и означал тайные антидемократические коалиции внутри политической системы страны. «Глубинное государство» или Derin Devlet по мнению турецких аналитиков включали в себя влиятельные группировки военных, полицейских, судебных чинов, а так же бизнесменов, действующих для удовлетворения своих специфических интересов, далеких от демократических чаяний граждан. (1)

В Соединенных Штатах Америки термин «глубинное государство» было взято на вооружение сторонниками бывшего президента США Дональда Трампа, обвинивших своих противников в государственном аппарате и СМИ в саботаже действий законно избранного президента Америки. Этот термин был подхвачен республиканскими и  правыми изданиям, что дало возможность либеральным средствам массовой информации ассоциировать понятие глубинного государства с теориями заговора и конспирологией. (2)

Надо отметить, что даже такие критики Трампа как Майкал Хаффорд не отрицают полностью термин «глубинное государство». В своей статье «Глубинное государство: Внутри параноидальной конспирологической теории Дональда Трампа», Хаффорд приводит цитату из книги Майка Лофгрена, который характеризуют эту структуру как государственную бюрократию, которая обеспечивает работу политического механизма, но начинает реагировать при попытке изменения «статуса кво». (3)

Любопытно, что подобная характеристика «глубинного государства», очень напоминает описание «гражданского общества», особенного в трактовке Антони Грамши, которое так же рассматривается итальянским мыслителем как система неформальных связей, которая к тому же является последним рубежом обороны буржуазного государства.(4) Но «глубинное государство» может быть и палкой о двух концах. Тот же Майк Лофгрен так же описывает его как «гибридное слияние государственных чиновников и представителей верхнего уровня финансистов и промышленников, которые эффективно управляют США, не спрашивая об этом избирателей, нарушая суть политического процесса». Таким образом в зависимости от обстоятельств «глубинное государство» может одновременно как и защищать демократические институты, так и повседневно попирать их.

Применительно к Государству Израиль термин «глубинное государство» стал активно применяется в последние десятилетия.  Бывший премьер-министр этой страны Беньямин Нетаняьху неоднократно утверждал, что «Тут нет демократии, всем правят бюрократы и юристы».  5) Сторонники партии «Ликуд» утверждают, что их лидер подобно Дональду Тампу стал объектом  преследований блока чиновников государственного аппарата, журналистов и юристов.  В сути этого конфликта мы постараемся разобраться в этой статье.

Формирование израильского глубинного государства — «Медина амока»

Автор данной статьи считает использование термина «глубинное государства» таким же легитимным как использование термина «гражданское общества». Под ним он подразумевает систему многолетних неформальных связей в государственном, юридическом и военном аппарате, который действует в интересах сохранения своей власти и влияния. Зарождение  «глубинного государства» в Израиле было связано  с тремя факторами.

Первым из них является существование на протяжение первых десятилетий израильской истории фактически однопартийного государства, когда основные политические, военные, экономические институты, а так же СМИ были фактически под контролем лево-сионистской партии МАПАЙ и ее партнеров по коалиции. В период с 1949 по 1973 год ее члены занимали большинство мест в израильском кнесете, причем разрыв с другими партиями достигал от 12 до 30 мандатов. Под контролем МАПАЙ находился крупнейший работодатель страны, профсоюз «Гистадрут», основные СМИ, издательства и культурные учреждения. Следует отметить, что в период после Второй мировой войны подобный режим «управляемой демократии» был типичен не только для Израиля но и для целого ряда западных государств — Италии. Японии, ФРГ и др, где десятилетиями у власти находилась одна партия   (6)

Вторым важным фактором является колониальная природа израильского государства, в которой социальный статус человека зависит от его происхождения и цвета кожи. Изначально правящая верхушка страны состояла преимущественно из ашкеназских евреев, эмигрировавших из Европы и Америки. Местное палестинское население было экспроприировано экономически и политически. И по сей день израильские арабы не имеют полноценного доступа в израильские политические структуры. Колониальное общество подразумевает и существование промежуточных слоев, исполняющих посредническую роль между колониальной верхушкой и местным населением.  В Израиле ее роли выступили восточные евреи («мизраихим»), имеющие более привилегированный статус чем арабы, но дискриминируемые ашкеназской верхушкой. (7)

Наконец третьим фактором, оказавшим роль на формирование «медина амока», являются черты, роднящие государство Израиль с другими ближневосточным странами. Речь идет о особой роли армии, религии и мультиэтничности. Для нас особый интерес представляют первый  фактор. Хотя история Израиля и не знает военных переворотов и прямого военного правления, ЦАХАЛ играет исключительную роль в жизни общества. После 1983 года три премьер-министра страны — Ицхак Рабин, Эхуд Барак и Ариэль Шарон были бывшими генералами. Еще один экс-генерал, Эзра Вайцман стал президентом страны. Большинство начальников Генерального Штаба Израиля, Хаим Бар-Лев, Мордехай Гур, Рафаэль Эйтан, Амнон Липкин-Шахак и Бени Ганц так же пересели из кабин танков в министерское кабинеты. В условии существующей в Израиле практики «двух карьер» отставные военные по выходу в отставку автоматически занимают посты в совете директоров корпораций,  на кафедрах университетов и в мэриях крупных городов. (8)

Беньямин Нетаяньяху, новые элиты и ответный удар «глубинного государства»

В 1996 году неожиданно для многих первые прямые выборы премьер-министра  в истории Израиля выигрывает Беньямин Нетаньяху. Его противник, ветеран израильской политики Шимон Перес уступает молодому сопернику после серии террористических актов подорвавших среди израильтян веру в мирный процесс с палестинцами начатый в Осло в 1993 году.

Для израильской политики Нетаньяху был в известной степени внесистемной фигурой. Он родился в 1949 году. Его отец, Бенцион Нетаньяху являлся личным секретарем Владимира-Зеева Жаботинского, идеолога правого крыла сионистского движения.  Созданное на основе идей Жаботинского движение «Херут», ставшее позднее партией «Ликуд», долгое время считалось врагом номер один правящей национал-социалистической верхушки Израиля.

Несмотря на то, что молодой Беньямин Нетаньяху служил в отборном подразделение спецназа «Сайерет Маткаль» и получил офицерский чин он не стал своим среди военной элиты. В дальнейшем будущий вождь израильских правых эмигрировал в США, получил там образование и вероятно планировал остаться там навсегда, что конечно не соответствует идеалу образцового сиониста. Лишь в конце 1980-хх годов Беньямин Нетаньяху возвращается в Израиле и начинает успешную карьеру в партии «Ликуд» завершившуюся победой на выборах 1996 года.

Для израильских верхов уверенных в победе звезды Осло и лауреата Нобелевской премии  мира Шимона Переса успех Беньямина Нетаньяху был досадным сбоем, сравнимым с неожиданным успехом Дональда Трампа на выборах 2016 года против Хиллари Клинтон. Но еще большее беспокойство вызвало правительство нового премьер-министра. Как писал российско-израильской востоковед Михаил Магид победивший «правый блок объединяет вокруг себя тех, кто в разное время пострадал от правления социал-сионистов или считает себя наследниками пострадавших. Это потомки евреев – выходцев из арабских стран (многие жаловались на дискриминацию со стороны белой европейской элиты социал-сионистов), ультраортодоксальные верующие иудеи (их не устраивал преимущественно светский характер государства), крайние националисты». (9)

Самым наглядным примером начавших с приходом Нетаньяху изменений стала так называемая «автоматическая коалиция» с религиозными партиями, прежде всего ШАС и «Яхадут ха-Тора» которая стала восприниматься светским либеральным как начало ползучей клерикализации Израиля.  Либеральные реформы в экономике выдвинули на вершину израильской власти новых людей, сделавших карьеру не на государственной службе и армии, а в бизнесе. Все это не могло не обеспокоить старые элиты начавшие реагировать на меняющийся статус кво.

Почти сразу же после своего первого избрания на пост премьер-министра в 1996 году Беньямин Нетаньяху  вступил в конфликт с армейским командованием и руководством спецслужб.  Из 17 высокопоставленных руководителей израильских силовых ведомств с которым работал премьер-министр, 13 резко критиковали его политику. Яков Пери, бывший начальник «ШАБАК» отмечал , «что некоторые люди любят говорить, что истеблишмент безопасности на самом деле возглавляет оппозицию в стране. Я думаю, что это преувеличение, но нет никаких сомнений в том, что по двум вопросам — Ирану и Палестине, профессиональный анализ органов безопасности постоянно противоречит политике и заявлениям Нетаньяху». За четыре дня до парламентских  выборов 2015 годов десятки высших офицеров армии и спецслужб подписали открытое письмо с требованием лишить Нетаньяху его поста.

Но и лидер «Ликуда» в течение долгого времени мог эффектно отвечать ударом не удар. Так в 2007 году  Беньямин Нетаньяху смог провести закон разрешавший отставным военным баллотироваться на государственный пост только через три года после их выхода в отставку. (10)

Другим полем ожесточенного противостояния стала юридическая система Израиля. Сторонники Нетаньяху не раз обвиняли ее в закрытости и предвзятости. Даже публицист газеты «Ха-арец» Карни Элад была вынуждена признать, что если по искам поданным левыми организациям промежуточное постановление принимается в 90% случаев, то в случае обращений правых это цифра приближается к нулю. Если иск подают  правые, ответчикам в среднем дают в три раза больше времени на подготовку чем если иск подают левые. (11)

На протяжение всего своего правления Нетаньяху и его сторонники пытались изменить систему назначений судей Верховного Суда Израиля (БАГАЦ) чтобы ввести в него сторонников «Ликуда». Министры не раз высказывали мнение, что полномочия судов и правоохранительной системы должны быть ограничены в пользу исполнительной власти. В свою очередь прокуратура и суды возбудила целый ряд уголовных дел против членов кабинета Нетаньяху и его сподвижников. Бывший глава МВД Арье Дери был обвинен в экономических преступления, бывший министр труда и социального обеспечения Хаим Кац — в мошенничестве, бывший министр здравоохранения Яков Лицман — в обмане общественного доверия. Несколько обвинений было выдвинуто и против самого Беньямина Нетаньяху. Бывшей глава Верховного суда Израиля Аарон Барак заявил, что «Мы сражаемся, за израильскую демократию, которая находится в плачевном состояние». Сторонники Нетаньяху размахивавшие флагами у зданий судов полагали, что их вожди были обвинены по политическим причинам. (12)

Cледует отметить, что сам Нетаньяху прекрасно представлял с какими силами ему приходится иметь дело. В беседах со своими приближенными он не раз говорил, что «Здесь (в Израиле — А.К) нет демократии», а «власть чиновников и юристов». Действия последних для бывшего премьер-министра казались более опасным оружием чем высокоточные ракеты ХАМАС. (13)   Примечательно, что для борьбы с израильским «глубинным государством» Нетаньяху активно применяет те же методы что и его противники — неформальные связи, поддержку друзей в бизнесе, контр-пропаганду. (14) Так благодаря поддержке своего американского спонсора, покойного Шелдона Адельсона, Нетаньяху удалось разрушить монополию своих противников в сфере СМИ, создав бесплатный таблойд «Исраэль ха-Йом» ставший самой распостраняемой газетой в Израиле. (15)

Лишь в июне 2021 года после беспрецедентной консолидации сил, неудачной войны против движения ХАМАС в Газе и смены кабинета в Вашингтоне, противниками Беньямина Нетаньяху все таки удалось отстранить его от власти. После формирования коалиции Нафтали Бенета журналист газеты «Ха-Арец» Рон Кахлили написал: «Утвержденное правительство это самое ашкеназское правительство за последние десятилетия. Правые ашкеназы, ашкеназы-центристы, левые ашкеназы, а восточных евреев нет. Все главы партий коалиции — ашкеназы. И Лапид, и Бенет, и Ганц и Саар и Михаэли, и Хорвиц, и Либерман («русский» это другая категория) — все ашкеназы. Либералы и консеваторы, идеалисты и оппортунисты — все ашкеназы. Старый добрый Израиль модели 2021 года». (16)

Западные либеральные СМИ склонны представлять противников Нетаньяху как сторонников мира, демократии и борцов с коррупцией. Именно в годы правления израильских лейбористов были осуществлены этнические чистки НАКБы, две агрессии против Египта в 1956 и 1967 гг, а внутри Израиле был построен жестокий этнократический режим. Журнал Politico, восхвалявший бывшего главу Моссада Меира Дагана за его борьбу с Нетаньяху, все-таки был вынужден упомянуть, что свою карьеру генерал построил на политических убийствах врагов Израиля. (17) Вряд ли можно отнести к миротворцам и нынешнего премьер-министра Нафтали Бенета, известно гораздо более правыми взглядами чем Нетаньягу.

Следует понимать, что и силы поддерживавшиеся Беньямина Нетаньягу это прежде всего не  бедняки, живущие в израильских периферийных городах, а религиозные фундаменталисты, поселенцы и коррумпированные олигархи, сделавшие себе состояния во время экономического бума последнего десятилетия.

Формирование правительства Нафтали Бенета так же демонстрирует, что традиционное деление на «левый» и «правый» лагерь, в израильской политике окончательно утратило свой смысл. В новом кабинете представлены и ультра-правая партия «Ямина» и лево-либеральные  партии «Авода» и «Мерец». Поддержку коалиции оказывает исламистская партия «РААМ». В оппозиции новому правительству находятся ортодоксальные религиозные партии, поселенцы и партия «Ликуд». Таким образом новый раскол в израильской политике проходит не по отношению к социальной политике, не по взглядам на мирный процесс, не по воззрениям на религию, а по отношение к политическому и экономическому наследию ушедшего премьер-министра.

Поражение Беньямина Нетаньяху и его возможный уход из политики это безусловный успех старых элит и «глубинного государства», «медина амока», но возможно их торжество преждевременного. Институты в которых влияние «глубинного государства» особенно велико — армия, пресса, юридическая система находятся под сильным давлением новых экономических, демографических и социальных реалий. Это утверждение применимо и к старым ашкеназским элитам, постепенно эмигрирующим или утрачивающим свои позиции во власти.

В то же самое время институты и социальные группы выдвинувшие Беньямина Нетаняьху никуда не исчезли и сейчас готовятся к политическому реваншу. Поэтому противоборство старых элиты и их противников — последователей ортодоксального иудаизма, восточных евреев, сторонников «Ликуда», продолжит оставаться важным фактором израильской политики в последующие годы.